一、項目名稱：南寧吳圩機(jī)場改擴(kuò)建工程南寧明陽制糖有限責(zé)任公司煙囪還建項目監(jiān)理服務(wù)
二、招標(biāo)編號：GXXGYY2024-3-011
三、首次公告日期：2024年5月7日
四、答疑日期：2024年5月13日
五、答疑內(nèi)容：
質(zhì)疑事項1: 磋商文件的“申請人的資格條件”要求供應(yīng)商具備“資質(zhì)為以下資質(zhì)之一:①具備住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程監(jiān)理綜合資質(zhì);②具備機(jī)電安裝工程監(jiān)理甲級及以上資質(zhì)。并在人員、資金等方面具備相應(yīng)的工程監(jiān)理能力。其中競標(biāo)人擬派總監(jiān)理工程師須具備國家建設(shè)部頒發(fā)的注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證(機(jī)電安裝工程專業(yè))?！奔按枭涛募猩婕暗臋C(jī)電安裝監(jiān)理工程師和類似業(yè)績等內(nèi)容。
通過磋商文件第二章采購需求及圖紙內(nèi)容得知，本項目的建設(shè)內(nèi)容涉及“拆除2座80 米高的鋼筋混凝土煙囪并在原址上新建2座鋼制煙囪(高度為兩座52.5米自立式鋼煙囪)”監(jiān)理工作，依據(jù)《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定(建設(shè)部令第158號)》相關(guān)規(guī)定，本項目煙囪的建造和改造屬于房屋建筑工程范圍內(nèi)的高聳構(gòu)筑工程類型，資質(zhì)條件應(yīng)當(dāng)設(shè)置有房屋建筑工程監(jiān)理資質(zhì)。現(xiàn)本項目資質(zhì)及總監(jiān)人員要求設(shè)置僅為機(jī)電安裝工程監(jiān)理條件不妥，違反了《中華人民共和國政府采購法》第二十二條:不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇和《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第八條競爭性磋商文件(以下簡稱磋商文件)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的特點實際需求制定，不得含有指向特定供應(yīng)商的技術(shù)、服務(wù)等條件。
答：1、本項目不是政府采購項目，不適用于《中華人民共和國政府采購法》。
2、本項目所屬行業(yè)為機(jī)電安裝工程的輕紡工程，總投資額約為：8000萬元，主要建設(shè)內(nèi)容為：煙氣旋風(fēng)分離器及脈沖式布袋除塵器供貨、改造及安裝調(diào)試工程、煙氣旋風(fēng)分離器及脈沖式布袋除塵器供貨、改造及安裝調(diào)試工程等機(jī)電安裝工程，無論從實現(xiàn)項目功能的關(guān)鍵性工作還是從投資占比上判斷，機(jī)電安裝工程在本項目中都處于最核心和最主要地位。因此監(jiān)理資質(zhì)設(shè)置為：“資質(zhì)為以下資質(zhì)之一:①具備住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程監(jiān)理綜合資質(zhì);②具備機(jī)電安裝工程監(jiān)理甲級及以上資質(zhì)?！狈现腥A人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》建市[2007]131號文要求。且《磋商文件》第一節(jié)供應(yīng)商須知前附表6.1：“本項目涉及專業(yè)工程的，在征得招標(biāo)人同意下，可分包”不存在不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人情形。
以上，本項目的相關(guān)資格條件要求根據(jù)采購項目的特點實際需求制定。不存在以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的情況，不含有指向特定供應(yīng)商的技術(shù)、服務(wù)等條件。
質(zhì)疑事項2:由磋商文件內(nèi)容可以得知，項目建設(shè)內(nèi)容包括“2臺中壓蔗渣鍋爐(1臺75t/h、1臺180t/h)部分設(shè)備進(jìn)行拆除改造安裝”，本項目評分業(yè)績要求提供一般機(jī)電安裝業(yè)績不妥。
本項目所涉及的中壓蔗渣鍋爐(1臺75t/h、1臺180t/h)部分設(shè)備拆除改造安裝，屬于特種設(shè)備改造安裝，不應(yīng)歸類為一般的機(jī)電安裝工程，依據(jù)《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定(建設(shè)部令第158號)，此類特種設(shè)備安裝改造項目具備冶煉工程監(jiān)理資質(zhì)或化工石油工程監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)也屬資質(zhì)承攬范圍內(nèi)，不應(yīng)排擠在外。本項目涉及特種設(shè)備改造安裝，具有較大的危險性，國家出臺有針對性的《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》,為了保障人身和財產(chǎn)安全，業(yè)績設(shè)置要求應(yīng)更具專業(yè)性和針對性,建議要求鍋爐容器類或煙囪類或壓力容器或壓力管道等針對性的業(yè)績。
與質(zhì)疑事項相關(guān)的質(zhì)疑請求:
請求:要求項目設(shè)置的資質(zhì)條件符合建設(shè)內(nèi)容需求，建議把項目的資質(zhì)條件修改為以下資質(zhì)之一:①具備住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程監(jiān)理綜合資質(zhì):②具備機(jī)電安裝工程監(jiān)理或冶煉工程監(jiān)理或化工石油工程監(jiān)理甲級及以上和房屋建筑工程監(jiān)理乙級及以上資質(zhì)，及修改磋商文件中涉及到機(jī)電安裝專業(yè)的人員及業(yè)績等內(nèi)容。
答：1.本項目所屬行業(yè)為機(jī)電安裝工程的輕紡工程，總投資額約為：8000萬元，主要建設(shè)內(nèi)容為：煙氣旋風(fēng)分離器及脈沖式布袋除塵器供貨、改造及安裝調(diào)試工程、煙氣旋風(fēng)分離器及脈沖式布袋除塵器供貨、改造及安裝調(diào)試工程等機(jī)電安裝工程，無論從實現(xiàn)項目功能的關(guān)鍵性工作還是從投資占比上判斷，與冶煉工程和化工石油沒有關(guān)系，機(jī)電安裝工程在本項目中都處于最核心和最主要地位。且《磋商文件》第一節(jié)供應(yīng)商須知前附表6.1：“本項目涉及專業(yè)工程的，在征得招標(biāo)人同意下，可分包”。因此不接受“具備機(jī)電安裝工程監(jiān)理或冶煉工程監(jiān)理或化工石油工程監(jiān)理甲級及以上和房屋建筑工程監(jiān)理乙級及以上資質(zhì)”修改請求，按原《磋商文件》執(zhí)行。
2.因本次采購中機(jī)電安裝工程在本項目中都處于最核心和最主要地位，貴公司提出設(shè)置鍋爐容器類或煙囪類或壓力容器或壓力管道等針對性的業(yè)績存在特定行業(yè)的業(yè)績設(shè)置排斥潛在供應(yīng)商情況，不接受修改請求，按原《磋商文件》執(zhí)行。
招標(biāo)人:南寧明陽制糖有限責(zé)任公司
代理機(jī)構(gòu): 廣西興桂源招標(biāo)有限公司
2024年5月13日
